佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)
各區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局、佛山新城管委會(huì)城市建設(shè)管理局：
按照《關(guān)于開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的通知》（佛建管函【2013】301號(hào)）要求，2013年6月5日至7月22日，我局組織開展了全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次共檢查招標(biāo)代理企業(yè)82家（市內(nèi)企業(yè)22家，市外分支機(jī)構(gòu)60家），并對(duì)其中12家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的部分代理招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。在檢查期間，大部分企業(yè)能按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料，認(rèn)真配合檢查，并做好相關(guān)資料補(bǔ)正和整改工作。從檢查的情況來看，我市招標(biāo)代理企業(yè)基本上能按照國(guó)家、省、市招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；依法簽訂代理合同；招標(biāo)代理工作符合法定程序和相關(guān)規(guī)定；所代理的工程項(xiàng)目能夠接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管，招標(biāo)公告在依法指定媒介上發(fā)布，并進(jìn)入交易中心進(jìn)行公開交易；招投標(biāo)情況能及時(shí)向行政監(jiān)督報(bào)告并辦理相關(guān)備案手續(xù)。
二、存在的主要問題
在檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)了我市招標(biāo)代理市場(chǎng)存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
（一）部分企業(yè)不配合檢查，未按要求報(bào)送相關(guān)資料接受檢查。
（二）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)普遍較低，個(gè)別企業(yè)為承攬代理業(yè)務(wù)，以低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)方式擾亂招標(biāo)代理市場(chǎng)；個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)收取不規(guī)范，服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。
（三）部分項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間少于5天，招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不足20天；部分項(xiàng)目招標(biāo)文件編制質(zhì)量較差，招標(biāo)形式、資格審查要求不清晰，投標(biāo)上限價(jià)和安全文明施工費(fèi)混亂，前后矛盾；招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)層面的要求描述不清、把握不準(zhǔn)，引起爭(zhēng)議；個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)設(shè)定投標(biāo)最低限價(jià)。
（四）部分項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家組成不規(guī)范，借用區(qū)評(píng)標(biāo)專家的文件中，相關(guān)主管部門未加具審批意見也無審批日期，評(píng)標(biāo)報(bào)告中資格審查情況、評(píng)委會(huì)專家組成描述與實(shí)際情況不符；
（五）個(gè)別項(xiàng)目中標(biāo)后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，代理資料管理不規(guī)范，業(yè)主評(píng)價(jià)意見中內(nèi)容填寫不完整等。
三、處理意見
根據(jù)以上檢查情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和《佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，處理意見如下：
（一）對(duì)本次檢查中未按要求提交資料配合檢查的廣東省建筑工程監(jiān)理有限公司、廣東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、廣東省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心、國(guó)義招標(biāo)股份有限公司、廣州市建銀工程造價(jià)咨詢有限公司、廣東建科建設(shè)監(jiān)理有限公司和廣東重工建設(shè)監(jiān)理有限公司予以通報(bào)批評(píng)，誠(chéng)信扣15分，并列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，今后加大對(duì)其動(dòng)態(tài)檢查的頻率。
（二）對(duì)檢查中所代理項(xiàng)目存在問題比較突出的廣東天正工程咨詢有限公司、廣州金盛建工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)公司、廣東粵能工程管理有限公司、廣東華聯(lián)建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司、廣東宏正工程咨詢有限公司、佛山市高明建信工程造價(jià)咨詢有限公司、佛山市兆信工程項(xiàng)目管理有限公司予以通報(bào)批評(píng)，誠(chéng)信扣15分。
（三）各區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照屬地管理原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處和清出力度，共同營(yíng)造公開、公平、公正、有序的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2013年7月23日
